探讨 | 破解医改难点，医保将如何监管“分解住院”...

以处乡里，则长幼有序。

汉文帝灞陵位于塬上，故亦称灞陵原。他秉承传统儒家教书育人，教化社会，化民成俗，他以仁义为宗旨制订了《乡约》，指导仁义白鹿村的建设。

陈忠实是在1985年写中篇小说《蓝袍先生》的过程中萌生写《白鹿原》的艺术冲动的,整部作品的构思和结构完成于1987年,从1988年开始正式写作,至1992年春天成稿。关学是产生于周秦故地的一脉儒家学派，一般把它划为理学之中。挣了人家生的，吃了人家热的，不好好给人家干活，那人家雇你干什么？反过来有的财东想让长工干活还想勒扣长工的吃食和薪俸，那长工还有啥心劲给你干活？这样，财东想要雇一个顺的长工和长工想要择一家仁义的财东同样不容易。《白鹿原》建构在白鹿原的地理坐标上，历史与现实、真实与想象、思想与情感等等交织融汇，为当代中国人创造了一个精神家园，其核心价值源于儒家文化。虽然有些空灵或含混，但还是较为明确地指向了传统的儒家文化 ，所以一直在民间社会被普通百姓向往着。

明朝时，关中学人辈出，在这前后三百多年间，关中的理学家就达百人，当时著名大儒王阳明曾感叹说：关中自古多豪杰，其忠信沉毅之质，明达英伟之器，四方之士，吾见亦多矣，未有如关中之盛者也。这一举动震动乡原，感动县长,县长亲自为白鹿村树立仁义白鹿村石碑,白鹿村从此被人称为仁义庄。《韩非子·诡使》又有:圣人之所以为治道者三：一曰利，二曰威，三曰名。

刻民以奉君，犹割肉以充腹，腹饱而身毙，君富而国亡。四者都到位并且不相互冲突，治道就完备了。这是说实行礼义道德的教化尽管短期内难见成效，但时间久了，就会克服残暴，免除刑杀。这四个方面缺一不可、不可偏废。

东汉的经学大师王符在《潜夫·贵忠》中引用了孔子的这句话，并加以引申——德不称，其祸必酷。无本者不立，无末者不成。

是说君王之所以称作天子，是因为他发布政令，是效法天道而行。如果用仁德去教导民众，启发他们的道德自觉，同时又用礼去规范他们的行为，民众的行为就能合乎社会的规范，达到社会的和谐。其下正法，使民利赏而欢善，畏刑而不敢为非，此治之下也。孔子不反对刑罚，但他反对不教而杀，并将其列为四恶之首。

《治要》取材于六经、四史、诸子百家，上始五帝，下迄晋年，以务乎政术，存乎劝戒为宗旨，从一万四千多部、八万九千多卷古籍中采摭群书，剪截淫放，呕心沥血数年，于贞观五年（631年）编辑成书，计六十五部约五十余万言，被誉为一部用之当今，足以鉴览前古。荀子从人之性恶，其善者伪也（《荀子·性恶》）的性恶论观点出发，认为善得益于后天之教化，不教，无以理民性。教而不诛，则奸民不惩。治民之道，务笃于教八个方面系统地梳理了该书的治道内容，解说了该书丰富的思想蕴含，为当今国家治道危机的解决提供了重要启示，对国家治理体系和治理能力现代具有重要意义。

君为正，则百姓从而正也。诛而不赏，则勤励之民不劝。

《治要•论语·学而》说：节用而爱人，使民以时。（三）为政以德，正己正人 中国传统政治的要旨是为政以德，正己正人。

于是子大叔出兵镇压，萑苻之盗，尽杀之，盗少止。如何解决？结合当今现实，笔者认为： 首先，应该重视儒家治道经验和教训的总结和整理，重视对儒家治道资源的开发和利用。庶人骇政，则君子不安位。《治要•文子》说：故为政者，积其德。《治要•汉书·贾谊传》强调治理国家要道之以德教，道之以德教者，德教洽而民气乐。在正人先正己的基础上就会有上行下效的社会效应，实现社会的有效治理。

为政而任(无任字)刑，不顺于天，故先王莫之肯为也。如果失衡，它是飞不了多远的，甚至有坠落的危险。

圣王之继乱世也，埽除其迹而悉去之，复修教化而崇起之，教化已明，习俗已成，子孙循之，行五六百岁，尚未败也。《治要•昌言》中说：德教者，人君之常任也，而刑罚为之佐助焉。

《治要•论语•子路》：其身正，不令而行。善政得民财，善教得民心。

彼兵者，所以禁暴除害也，非争夺也。他著《新语》12篇，《治要·汉书》说他重申儒家行仁义，法先圣政治理念，《治要·新语·本行》提出治以道德为上，行以仁义为本。《观察与思考》2014年第11期，P46-54,1.6万字。《韩诗外传》卷二曰:原天命,治心术,理好恶,适情性,而治道毕矣。

故曰爱人利人者，天必福之。人君之政，执其辔策而已矣。

礼、乐、刑、政四者目的是一致的——同民心而出治道。这就是说，《周易》通过六画成卦，以天、地、人三才之道表达了阴阳、刚柔、仁义之理。

甄选历代史实，既有明君用贤、忠良辅国达致天下太平的经验，也有昏主宠佞、奸臣欺主导致朝政危亡的实录。中华传统美德是中华文化精髓，蕴含着丰富的思想道德资源。

水所以载舟，亦所以覆舟。后者为政法，在律人身。古人认为天能生物，地能载物,天地万物群生,唯人有智慧,唯人能裁剪天地及其万物。德治的具体实践就是正己正人。

当代中国的治道是有法有术而无善治之道，没有传统的道统对政统的统摄，即价值制约与思想指导。惟德动天，无远弗届，德惟治，否德乱，惟德善政，政在养民，这就反复地告诫君主，皇天不会偏私任何人，只佑助有德行的人。

（五）安上治民，移风易俗 《治要》以礼乐合治为治国平天下的基本途径，《治要•孝经•广要道章》引孔子曰:移风易俗,莫善于乐。《汉书·宣帝纪》载宣帝神爵三年八月诏称：吏不廉平则治道衰。

有德则长治久安，无德必丧身灭国。孔子认为为政者每实行一善，百姓就会在其感召下趋向于善。